A regulamentação estabelecida têm facilitado o avanço de várias tecnologias inovadoras, atuando como instrumentos para que entidades governamentais avaliem cuidadosamente as inovações disruptivas antes de sua adoção em larga escala.
Com as regulamentações específicas implementadas, residentes de diferentes nações enfrentam variados níveis de restrição e possuem acesso diferenciado a tecnologias e procedimentos. Essa situação se estende ao universo das criptomoedas.
Apesar de uma certa hesitação histórica dos governos em reconhecer Bitcoin e outras criptomoedas como moeda de curso legal, as Moedas Digitais de Bancos Centrais (CBDCs) têm recebido crescente atenção como uma estratégia para que as autoridades monetárias transformem a moeda fiduciária em digital, preservando, assim, as estruturas financeiras tradicionais. As CBDCs são representações digitais, na proporção de 1:1, das moedas fiduciárias, emitidas por bancos centrais nacionais com o objetivo de diminuir o tempo e os custos operacionais associados às transações financeiras convencionais.
Países sujeitos a riscos de hiperinflação frequentemente se posicionam na vanguarda da adoção e experimentação com CBDCs, buscando diminuir despesas operacionais e agilizar transações internacionais. Por consequência, várias nações da região Ásia-Pacífico (APAC) estão avaliando a implementação de CBDCs, visando a estabilidade de suas moedas fiduciárias.
A presença de jurisdições chave, como Índia, Coreia do Sul, Austrália, Taiwan, China e Singapura, entre outras, indica que as normativas sobre CBDCs nessa região podem influenciar significativamente as operações financeiras globais.
Exploraremos agora as diversas normativas que os países da Ásia-Pacífico têm implementado.
Neste artigo, vamos discutir:
Austrália
A Austrália destaca-se como um dos principais participantes no setor de criptomoedas na APAC, impulsionada por um quadro regulatório reconhecido internacionalmente por sua clareza. Embora tenha desenvolvido um mercado de criptomoedas regulado, que facilita a operação de empresas licenciadas no setor, o país ainda não apresentou uma CBDC doméstica oficial.
O Banco Central da Austrália (Reserve Bank of Australia – RBA) realizou testes para explorar as possibilidades das CBDCs em aplicações que incluem transações internacionais e mercados de atacado. Em março de 2022, o RBA colaborou com os bancos centrais da Malásia, Singapura e África do Sul no desenvolvimento e teste de uma plataforma experimental para liquidações internacionais usando múltiplas CBDCs, conhecida como Projeto Dunbar. Esse experimento demonstrou que as instituições financeiras poderiam efetuar transações diretamente entre si em uma plataforma compartilhada, potencialmente reduzindo a necessidade de intermediários, bem como os custos e o tempo de processamento das transações internacionais.
Além disso, o RBA empreendeu um projeto de pesquisa sobre CBDCs no mercado de atacado em dezembro de 2021, chamado Projeto Atom, focado na liquidação de transferências interbancárias e transações de atacado. Este projeto, realizado em parceria com o Commonwealth Bank, o National Australia Bank, a Perpetual e a ConsenSys, confirmou a viabilidade de utilizar CBDCs para o financiamento, liquidação e pagamento de empréstimos sindicalizados tokenizados numa plataforma DLT baseada em Ethereum.
Embora o RBA tenha explorado a ideia de uma versão eletrônica do dólar australiano, ou eAUD, Philip Lowe, governador do RBA, não anunciou planos definitivos para a emissão de uma CBDC. Contudo, o país continua analisando os benefícios e desafios antes de decidir sobre sua implementação.
Na Índia, apesar de uma abordagem regulatória inconsistente e, em muitos aspectos, contrária às criptomoedas por parte do governo, observa-se o maior número de usuários de criptos. O governo indiano, contudo, instituiu uma legislação que obriga os cidadãos a arcar com impostos sobre os lucros de capital não realizados e um Imposto Deduzido na Fonte (TDS) sobre cada operação com criptos. O TDS é uma retenção percentual aplicada a cada transação de criptomoedas.
Previsto para ser lançado no ano fiscal de 2022-2023, o CBDC indiano, conhecido como rupia digital, é definido pelo Reserve Bank of India (RBI) como a versão eletrônica da moeda fiduciária, que pode ser usada de forma equivalente à rupia indiana em papel.
A estratégia de implementação da CBDC na Índia é faseada, com o propósito de explorar casos de uso que possam ser integrados sem grandes perturbações no sistema financeiro existente.
China
A China tem sido berço de pioneiros e mineradores do setor de Bitcoin e criptomoedas. No entanto, apesar de seu inicial entusiasmo pelas criptos, regulamentações recentes obrigaram todas as empresas e instalações de mineração de criptomoedas a encerrar atividades dentro do país.
O CBDC chinês, o e-CNY, acessível por um aplicativo oficial para dispositivos Android e iOS, representa um dos primeiros esforços de adoção de um CBDC por parte de um país. Lançado em janeiro de 2022, o sistema e-CNY visa explorar o potencial dos CBDCs no âmbito de interações com cidadãos, bancos comerciais e prestadores de serviços de pagamento.
Para a China, o lançamento de um CBDC nacional visa estabelecer um método de pagamento mais eficiente e menos custoso. Até junho de 2021, a China liderava a contribuição para a taxa de hash global da mineração de Bitcoin, um cenário alterado pela posterior proibição de atividades de mineração de criptomoedas no país.
Coreia do Sul
O Banco da Coreia completou com êxito a primeira fase de testes simulados de seu CBDC, iniciados em agosto de 2021. Atualmente, está em progresso a segunda fase, focada em avaliar funcionalidades aplicáveis ao mundo real, como remessas internacionais, pagamentos de varejo e transações offline.
Os resultados desta segunda fase orientarão os planos sul-coreanos para um possível lançamento oficial e estratégias de comercialização do CBDC.
Cingapura
Singapura rapidamente se estabeleceu como uma das economias de cripto mais dinâmicas assim que a Autoridade Monetária de Singapura (MAS) começou a emitir licenças operacionais para exchanges de criptomoedas em novembro de 2021.
A nação também se destaca por seus experimentos com CBDCs. Em novembro de 2021, o MAS lançou o Project Orchid, um estudo sobre um CBDC de varejo para examinar suas implicações potenciais para a estabilidade financeira e a política monetária. Um CBDC de varejo é destinado ao uso público em transações cotidianas.
Indonésia
O Banco Central da Indonésia vê a emissão de um CBDC nacional como uma estratégia para diminuir o interesse do público em investimentos em criptomoedas.
Assim como outras jurisdições, a Indonésia colaborou com o Banco de Compensações Internacionais (BIS) e bancos centrais de outros países para avaliar a liquidação internacional usando um CBDC de varejo, com o objetivo de identificar as soluções mais eficazes para o desenvolvimento e implementação de um CBDC nacional.
Embora interessada em explorar os CBDCs, a Indonésia visa com isso também desincentivar o uso de criptomoedas, planejando o lançamento de seu CBDC em conformidade com a lei Sharia, ou regulamentações bancárias islâmicas.
Japão
O Banco do Japão (BoJ) iniciou experimentos com CBDCs em abril de 2021, avaliando a viabilidade técnica das principais funções requeridas para um CBDC.
Em 2016, o BoJ, em parceria com o Banco Central Europeu (BCE), pesquisou a auditabilidade dos CBDCs e das tecnologias de ledger distribuído (DLT). Atualmente, na sua segunda fase de testes, o BoJ explora funcionalidades relacionadas ao combate à lavagem de dinheiro (AML) e à privacidade.
Embora sem planos imediatos para lançar um CBDC, o BoJ permanece aberto à possibilidade, caso a demanda pública por dinheiro físico diminua futuramente.
O Banco Central da Malásia, conhecido como Bank Negara Malaysia (BNM), está engajado ativamente na exploração de CBDCs, concentrando-se em testes de conceito e projetos piloto que visam aprimorar políticas e competências técnicas internas.
Embora o governo malaio ainda não tenha anunciado planos específicos para a emissão de um CBDC, o BNM está preparado para avançar com uma emissão futura, caso as investigações demonstrem sua viabilidade e necessidade. Em setembro de 2021, a Malásia uniu-se aos bancos centrais da Austrália, Singapura e África do Sul no Projeto Dunbar, um teste conjunto da aplicação de CBDCs para liquidações internacionais em uma plataforma compartilhada.
Nova Zelândia
O Reserve Bank of New Zealand (RBNZ) divulgou, em setembro de 2021, um documento temático apresentando sua visão sobre um CBDC de uso geral, solicitando o feedback do público até o final de 2021. Contudo, a Nova Zelândia ainda não formalizou o lançamento de seu CBDC.
Em fevereiro de 2022, o RBNZ anunciou o início do desenvolvimento de um CBDC, por meio de um projeto de vários estágios e anos, visando mitigar atividades ilegais facilitadas pelo uso de dinheiro físico.
Paquistão
O Banco Estatal do Paquistão (SBP) tem explorado as potencialidades oferecidas pelos CBDCs, embora um anúncio oficial de lançamento ainda esteja pendente.
Apesar de uma postura historicamente contrária às criptomoedas, o Paquistão está considerando a introdução de um CBDC até 2025, baseado nos resultados de estudos em andamento. Entre as principais motivações para o desenvolvimento de um CBDC estão a promoção da inclusão financeira e a redução de ineficiências e corrupção.
Mianmar (Birmânia)
O regime militar de Mianmar anunciou a intenção de desenvolver e introduzir um CBDC como moeda legal, visando aprimorar o sistema financeiro do país.
Ainda não está claro se o projeto será desenvolvido internamente ou com o auxílio de empresas locais. A decisão de emitir um CBDC será cuidadosamente avaliada, ponderando os benefícios e desafios identificados durante o período experimental.
Exclusões
A região da Ásia-Pacífico conta com países que não demonstraram interesse ativo ou não participaram de iniciativas de teste ou desenvolvimento de CBDCs. Uma lista destaca nações como:
1. Sri Lanka
2. Butão
3. Bangladesh
4. Filipinas
5. Vietnã
6. Afeganistão
7. Camboja
Apesar dos benefícios que os CBDCs podem trazer para a modernização da economia fiduciária, muitos países da região APAC permanecem hesitantes em adotar a tecnologia blockchain. Enquanto alguns enfrentam limitações financeiras para investir em experimentações, outros preferem observar os resultados das iniciativas de CBDC já em curso por parte de outras nações.
Conclusão
A exploração e implementação de Moedas Digitais de Bancos Centrais (CBDCs) na região Ásia-Pacífico reflete um panorama diversificado de abordagens e estágios de desenvolvimento, destacando o dinamismo e a complexidade do ecossistema financeiro global. Enquanto alguns países, como a China e a Índia, avançam decididamente em direção à adoção e teste de CBDCs, vislumbrando potenciais transformações no cenário de pagamentos digitais e na inclusão financeira, outros mantêm-se cautelosos, ponderando os desafios regulatórios, técnicos e sociais que acompanham tais inovações.
A colaboração entre bancos centrais, como vista no Projeto Dunbar, sugere um interesse crescente na exploração conjunta de soluções para liquidações internacionais, evidenciando o potencial dos CBDCs em facilitar transações transfronteiriças mais eficientes e seguras. Por outro lado, a hesitação de nações como Sri Lanka, Butão e Camboja em adotar CBDCs imediatamente sublinha a necessidade de um equilíbrio cuidadoso entre inovação e estabilidade, assim como considerações sobre infraestrutura e prontidão tecnológica.
A região Ásia-Pacífico, portanto, serve como um microcosmo para o debate global sobre CBDCs, refletindo uma variedade de estratégias e visões de futuro para o dinheiro digital. À medida que estes países avançam em suas respectivas jornadas de CBDC, eles não apenas definirão o futuro de suas economias digitais internas, mas também influenciarão as normas e práticas globais no espaço financeiro digital.
Em suma, a regulamentação de CBDC na Ásia-Pacífico é um campo em evolução, com cada país navegando em seu próprio conjunto de oportunidades e desafios. O sucesso dessa empreitada dependerá não apenas da capacidade tecnológica e regulatória, mas também da colaboração internacional e do comprometimento com a inclusão financeira e a estabilidade econômica. À medida que a região avança, os olhos do mundo permanecerão voltados para o Ásia-Pacífico, como um indicador chave das possibilidades e do futuro dos CBDCs globalmente.
