Mais de um milhão de cidadãos australianos, representando 5% da população, detêm criptos, conforme relatado pelo Instituto de Pesquisa Roy Morgan. Outros estudos indicam que até 20% dos australianos possuem tais ativos. A participação na indústria cripto no país tem visto um crescimento constante, porém, somente uma fração dos detentores de criptos, cerca de 20%, está ciente dos perigos associados a esses investimentos digitais.
O setor de criptos tem sido historicamente suscetível a ataques cibernéticos, fraudes, “rug pulls” e falências, resultando em perdas significativas para os investidores. Os incidentes ocorridos em 2022 desvendaram a vulnerabilidade de plataformas renomadas e consideradas seguras, como FTX e Celsius, além de fundos de investimento como a Three Arrows Capital (3AC), enfatizando o risco inerente ao engajar-se com tais entidades.
A turbulência vivida em 2022 instigou uma resposta regulatória global para o mercado de ativos digitais, com a Austrália alinhando-se a uma postura mais rigorosa na tentativa de salvaguardar consumidores.
Criptos são consideradas legais na Austrália e classificadas como propriedade. Os cidadãos podem livremente negociar, gastar, receber e guardar criptos, que são reconhecidas como forma de pagamento em transações pessoais e empresariais, ainda que não seja mandatório para comerciantes aceitá-las.
A Austrália tem se destacado por um ambiente de neutralidade e estabilidade em seu mercado de blockchain e criptos, promovendo a inovação tecnológica em áreas como pagamentos, criptoativos, empréstimos, investimentos e serviços de custódia.
As criptos e as exchanges de criptos foram legalmente estabelecidas em 2017. Desde então, as legislações australianas têm sido relativamente favoráveis à indústria, acolhendo a inovação que acompanha a tecnologia.
Em 2018, contudo, a legislação australiana passou a incorporar medidas de Anti-Lavagem de Dinheiro (AML) e Contra o Financiamento do Terrorismo (CTF) em relação às moedas digitais, considerando que a transferência de valor por meio delas pode facilitar atividades ilegais. Assim, a Lei de Financiamento de 2006 foi expandida para incluir moedas digitais sob os regimes AML e CTF.
Como As Criptomoedas São Regulamentadas Na Austrália?
A regulamentação de criptomoedas na Austrália é um processo em constante evolução, visando equilibrar inovação no setor e proteção ao consumidor. As criptomoedas são tratadas principalmente como propriedade e estão sujeitas a impostos correspondentes. Aqui estão os principais aspectos da regulamentação de criptomoedas no país:
Status Legal e Regulatório
Criptomoedas como Bitcoin são legais na Austrália e têm sido tratadas como propriedade pelas autoridades fiscais, significando que estão sujeitas a Imposto sobre Ganhos de Capital (CGT). A negociação, a posse, a transferência e a troca de criptomoedas são atividades legais.
Regulamentação de Exchanges de Criptomoedas
Desde 2018, as exchanges de criptomoedas devem se registrar junto à Australian Transaction Reports and Analysis Centre (AUSTRAC) e cumprir as leis de Contra Lavagem de Dinheiro e Financiamento do Terrorismo (AML/CTF). Isso inclui manter registros, implementar programas para mitigar riscos de lavagem de dinheiro e relatar transações suspeitas e transações em dinheiro acima de um determinado limite.
Proteção ao Consumidor
O governo australiano e os reguladores estão atentos à proteção do consumidor, emitindo avisos sobre os riscos associados ao investimento em criptomoedas e monitorando as práticas de mercado para prevenir fraudes e golpes.
Inovação e Desenvolvimento
A Austrália adota uma postura relativamente favorável à inovação tecnológica, incluindo blockchain e criptomoedas. O país incentiva a pesquisa e o desenvolvimento nessa área, buscando criar um ambiente regulatório que apoie a inovação tecnológica ao mesmo tempo que protege os consumidores.
Legislação Futura e Discussões Regulatórias
As autoridades australianas continuam a monitorar o setor de criptomoedas e podem ajustar as regulamentações conforme necessário. Isso inclui discussões sobre como melhorar a clareza regulatória para novas ofertas de moedas, serviços de custódia de criptomoedas e tecnologias emergentes.
A regulamentação de criptomoedas na Austrália é um esforço colaborativo entre órgãos reguladores, com um foco claro em proteção ao consumidor, prevenção de crimes financeiros e facilitação de um ambiente inovador para o crescimento tecnológico. As leis e regulamentos estão em constante evolução para se adaptar ao mercado dinâmico das criptomoedas.
Posição regulatória da Austrália sobre blockchain e criptomoeda
A Comissão Australiana de Valores Mobiliários e Investimentos (ASIC), autoridade máxima do país em serviços financeiros relacionados ao mercado corporativo, de crédito e ao consumidor, inclui os criptoativos como parte dos produtos negociados em bolsa (ETPs) e outros veículos de investimento.
Criptomoedas como Investimento
Na Austrália, as criptomoedas são consideradas mais como investimentos do que moedas em si. O foco regulatório está nas transações e atividades relacionadas a esses ativos digitais, em vez das criptomoedas propriamente ditas. Mesmo com países como El Salvador adotando o Bitcoin como moeda oficial, a Austrália mantém a postura de tratar Bitcoin e outras criptos como ativos de investimento, sujeitos ao Imposto sobre Ganhos de Capital (CGT). Isso implica que todas as transações devem ser meticulosamente registradas para a correta apuração fiscal.
Exchange de Criptomoedas
As plataformas de exchange de criptomoedas na Austrália devem estar registradas na AUSTRAC e atender a rigorosas obrigações de identificação e verificação de usuários, manutenção de registros e relatórios de atividades suspeitas, dentro das normas de Anti-Lavagem de Dinheiro e Contra Financiamento do Terrorismo (AML/CTF). Exchanges não registradas estão sujeitas a penalidades legais e financeiras.
Blockchain e DLT
Até o momento, não há legislações específicas direcionadas ao blockchain ou às tecnologias de contabilidade distribuída (DLT) na Austrália. No entanto, a ASIC oferece orientações sobre os desafios e problemas potenciais relacionados à adoção dessas tecnologias. As empresas que se utilizam de DLT em suas infraestruturas de mercado ou que oferecem serviços financeiros e de crédito estão sob o escopo das regulamentações vigentes no país. Isso inclui a observância a normativas gerais e específicas ligadas ao planejamento estratégico, fornecimento de tecnologia adequada e gestão de riscos.
Importante notar que a Austrália reconhece a validade jurídica dos contratos inteligentes, desde que estes atendam a todos os critérios e obrigações que definem um contrato legal tradicional. Assim, as redes de criptomoedas que utilizam essa tecnologia estão sujeitas às mesmas considerações legais e regulatórias.
Moeda Digital do Banco Central
O Banco Central da Austrália, conhecido como Reserve Bank of Australia, tem mantido uma postura cautelosa quanto à emissão de Moedas Digitais do Banco Central (CBDCs). Apesar do crescente interesse global, o banco ainda não manifestou planos concretos para implementar uma versão digital centralizada da moeda. O governo reconhece o CBDC como uma forma emergente de dinheiro digital, que, se adotada, seria gerida pelo banco central e utilizável através de dispositivos como smartphones ou cartões inteligentes. A principal razão para a hesitação é a eficiência do sistema de pagamento eletrônico existente na Austrália, que já oferece uma ampla variedade de métodos de pagamento seguros, convenientes e de baixo custo para varejistas e empresas.
Impostos sobre Criptomoedas na Austrália
O Australian Taxation Office (ATO) regula a tributação sobre criptomoedas, tratando-as como propriedade para fins fiscais. Portanto, estão sujeitas ao imposto sobre ganhos de capital (CGT), podendo este ser reduzido se a criptomoeda for mantida por pelo menos 12 meses antes da venda.
Venda e Exchange de Criptomoedas
As atividades de venda ou troca de criptomoedas estão sob a jurisdição do regime regulatório de serviços financeiros da Austrália. Se tais operações forem uma parte regular das atividades comerciais do indivíduo, os ativos digitais serão tratados de maneira semelhante às ações. Os lucros dessas vendas são considerados rendimentos, e as perdas são dedutíveis.
Staking de Criptomoedas
O staking de criptomoedas e as recompensas recebidas são tratadas como renda ordinária pelo ATO e, portanto, constituem um evento tributável.
Imposto sobre Bens e Serviços (GST)
Desde julho de 2017, as transações envolvendo moeda digital estão isentas de GST se classificadas como fornecimentos financeiros tributados a montante. No entanto, as regras usuais do GST se aplicam ao uso de moeda digital para pagamento ou recebimento de bens e serviços.
Mineração
Mineradores de criptomoedas precisam se registrar para o GST se o faturamento anual de seu negócio ultrapassar $75.000 AUD. Aqueles que não atingem esse limiar ainda podem optar por se registrar para reivindicar créditos fiscais sobre custos GST das suas aquisições comerciais.
Combate à Evasão Fiscal
O ATO está proativamente engajado no combate à evasão fiscal relacionada a criptomoedas. Para isso, estabeleceu uma força-tarefa especializada e requer que exchanges de criptomoedas e prestadores de serviços mantenham e forneçam registros detalhados de transações de clientes para facilitar a correspondência de dados e assegurar a devida tributação.
Perspectivas Futuras para a Regulamentação de Ativos Digitais na Austrália
Em agosto de 2022, o governo australiano declarou sua intenção de promover consultas abrangentes com agentes do setor, investidores e partes interessadas, com o objetivo de desenvolver um arcabouço regulatório robusto para o setor de criptomoedas.
Na jornada de regulamentação do setor de criptomoedas, a Austrália enfrenta o desafio de compreender um mercado emergente, definindo limitações que não estagnem a inovação tecnológica. As principais áreas de enfoque incluem:
Mapeamento de Tokens
O Tesouro australiano pretende priorizar a categorização de tokens e NFTs para permitir que os reguladores identifiquem claramente as características e o status regulatório de cada ativo digital, dada a sua vasta gama de aplicações e funcionalidades.
Identificação de Lacunas Regulatórias
Autoridades estão encarregadas de identificar e preencher quaisquer lacunas significativas no quadro regulatório existente, avaliar o desenvolvimento de regimes de licenciamento e determinar obrigações específicas de custódia para terceiros que guardam criptoativos. Além disso, é imperativo desenvolver diretrizes adicionais para a proteção do consumidor.
Regulações de Custódia e Exchange
Em resposta a eventos como a queda da exchange de criptomoedas FTX, o governo australiano está determinado a implementar regulamentações de custódia e exchange para proteger os consumidores e seus investimentos. Isso inclui a exigência de que as exchanges registradas implementem procedimentos de Conheça Seu Cliente (KYC), atendam às obrigações de relatórios anuais, além de monitorar e reportar transações suspeitas de grande volume.
O governo se compromete a introduzir tais regulamentações já em 2023, refletindo a urgência em estabelecer um ambiente seguro para os usuários e seus ativos digitais. A Comissão Australiana de Valores Mobiliários e Investimentos (ASIC) também planeja definir padrões para a custódia de criptoativos, assegurando sistemas eficientes de gestão de risco.
Conclusão
A regulamentação de criptomoedas na Austrália reflete um esforço contínuo para harmonizar as inovações tecnológicas com a segurança e proteção do consumidor. Ao tratar criptomoedas como propriedade e sujeitá-las ao imposto sobre ganhos de capital, a Austrália reconhece tanto o potencial quanto os riscos associados aos ativos digitais. A necessidade de exchanges de criptomoedas registrarem-se e cumprirem as diretrizes AML/CTF, juntamente com o foco em proteger os consumidores e promover a inovação tecnológica, demonstra um equilíbrio cuidadoso entre a regulação e o incentivo ao desenvolvimento do setor.
Com o anúncio de futuras regulamentações, particularmente na custódia e operação das exchanges de criptomoedas, a Austrália sinaliza seu compromisso em adaptar-se aos desafios emergentes e proteger seus cidadãos, ao mesmo tempo que se mantém receptiva às oportunidades oferecidas pelo setor de ativos digitais. O envolvimento continuado com partes interessadas e o compromisso com a transparência e a adaptação regulatória sugerem que a Austrália continuará a ser um terreno fértil para a evolução das criptomoedas, equilibrando inovação e segurança numa era digital em constante mudança.